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楊素琴、王有申申請遼中縣人民檢察院刑事違法扣押國家賠償案

2017-03-29 10:03:45 來源: 本站

 楊素琴、王有申申請遼中縣人民檢察院刑事違法扣押國家賠償案

  (一)案情摘要

  1992年7、8月間,王守成(已故,系共同賠償請求人楊素琴的丈夫、王有申的父親。)與遼中縣肖寨門供銷社口頭達成承包經營該社廢舊物收購站的協議,雙方約定了經營范圍、方式、納稅及利潤分配等問題,明確由遼寧省遼中縣肖寨門供銷社提供經營執照及銀行賬戶,其后王守成按約定交納了銷售額的3%。1993年4月3日,遼寧省遼中縣人民檢察院(以下簡稱遼中縣檢察院)以王守成涉嫌偷稅為由對其刑事拘留,同月17日決定對其取保候審并予以釋放。王守成被限制人身自由15天。經遼中縣檢察院委托沈陽市稅務咨詢事務所鑒定,認定王守成屬無證經營,其行為構成偷稅。1994年3月3日,遼中縣人民檢察院向遼中縣人民法院提起公訴。同年6月6日,遼中縣人民法院以事實不清、證據不足為由,退回遼中縣人民檢察院補充偵查。經補充偵查,遼中縣檢察院認為王守成不是獨立納稅人,非納稅主體,納稅申報應是作為企業法人的供銷社的義務,因此王守成不能被認為無證經營,亦不構成偷稅罪,決定撤銷此案。王守成向遼中縣人民檢察院申請退回收繳的稅款,該院以已經上繳稅務機關為由不予退還。2007年7月13日,王守成病故。其后,王守成的妻子楊素琴作為王守成的繼承人向遼中縣檢察院申請國家賠償。另,王守成涉嫌偷稅案偵辦過程中,遼中縣人民檢察院先后三次從遼中縣肖寨門供銷社賬戶扣劃的125681元為王守成所有。遼中縣檢察院先后七次共扣押、扣劃王守成168681元,除去退還7500元,共有161181元未返還。

  (二)處理結果

  遼中縣檢察院作出遼檢刑賠字【2012】1號刑事賠償決定,決定返還扣押的稅款47500元;賠償王守成被羈押期間的誤工費2439.75元。楊素琴不服,向沈陽市人民檢察院申請復議,沈陽市人民檢察院逾期未作決定,楊素琴遂向沈陽市中級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。該院作出(2013)沈中委賠字第4號決定,維持遼中縣檢察院賠償王守成被羈押期間的誤工費2439.75元、返還扣押的稅款47500元的決定;增加返還楊素琴47500元的利息和精神損害撫慰金1000元。楊素琴向遼寧省高級人民法院提出申訴,遼寧省高級人民法院賠償委員會(2013)遼法委賠監字第30號駁回申訴通知駁回了楊素琴申訴。其后,最高人民法院賠償委員會作出(2014)賠監字第25號決定,決定對本案進行直接審理,并作出(2014)賠監字第25號國家賠償決定,維持遼中縣檢察院賠償王守成人身自由賠償金2439.75元和精神損害撫慰金1000元的決定;決定由遼中縣檢察院賠償楊素琴、王有申161181元及利息。

  (三)典型意義

  本案是關于刑事違法扣押賠償的案件。遼中縣檢察院在偵查王守成偷稅案時扣押了其錢款,后因不構成偷稅罪而撤銷案件,但當時劃扣的錢款一直未予返還。此種情形,即刑事案件終結后,辦案機關不予返還扣押財產,屬于國家賠償法第十八條規定的侵犯財產權的刑事賠償范圍。本案檢察機關以收繳的財產已上繳稅務機關為由不予返還,理由不能成立。本案的處理,與《司法解釋》第三條的規定精神相一致,體現了國家賠償法保護合法財產權利的權利救濟法本質,也體現了規范公權力行使的國家治理功能。


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